На сегодняшний день взаиморасчеты за трафик между сетями операторов мобильных телекоммуникаций (интерконнект), операторы устанавливают исходя из обоюдных договоренностей. Государство этот процесс пока не регулирует. В Украине ставка на интерконнект варьирует в пределах 25-50 коп. Мобильные операторы с меньшими, нежели у двух лидеров рынка абонентскими базами, регулярно выступают за введение асимметричных ставок на эти взаиморасчеты. Ассиметричные ставки подразумевают такую схему работы, при которой мелкие операторы будут платить меньше за доступ в сеть крупных, и наоборот.
Весной прошлого года операторы life:), Beeline, «Голден Телеком» и некоторые другие телекоммуникационные компании уже выступали за пересмотр системы ставок на интерконнект. Тогда «МТС-Украина» и «Голден Телекомом» все же пришли к консенсусу и подписали два договора по взаиморасчетам в сетях, в которых предусматривалось снижение ставок на 10% по отношению к среднерыночным. Один из этих договоров был действителен до марта, второй — до конца 2008 г. Тем не менее, в конце декабря 2007 года «МТС-Украина» заявила о намерении расторгнуть договор с компанией «Голден Телеком».
По мнению «МТС», ввод асимметричных ставок интерконнекта, на которых настаивают данные операторы, является экономически необоснованным, неконкурентным и приведет к возможности получения прибыли небольшими операторами за счет крупных, в частности «МТС».
По словам представителей «МТС-Украина», решение расторгнуть договор было принято на основании того, что при переговорах о подписании договора на следующий год, когда представители компаний уже практически сошлись на ставке аналогичной прошлому показателю — в 10% ниже рыночной для «Голден Телекома», мнение руководства «ГТ» кардинально изменилось и они стали требовать скидку в размере 20%..
В связи с таким поведением оппонента, «ГТ» обратилась в Хозяйственный суд Киева, который принял решение о применении обеспечительных мер и запретил "МТС-Украина" уклоняться от выполнения обязательств по договору о предоставлении телекоммуникационных услуг. Так же суд запретил совершать какие-либо действия, направленные на ограничение пропуска телефонного трафика от абонентов и потребителей фиксированной и мобильной сетей «Голден Телеком» к абонентам сети «МТС» на прямых каналах связи.
В начале января 2008 года «Голден Телеком» сообщил, что «МТС-Украина» пренебрегла решением хозяйственного суда об обеспечительных мерах и 11 января в одностороннем порядке заблокировала прямое соединение с сетью «Голден Телеком» в Киеве и еще четырех городах Украины.
В связи с распространенными в СМИ заявлениями представителей «МТС» о нежелании «Голден Телеком» урегулировать конфликт между компаниями путем переговоров, «ГТ» сообщил, что обращался к «МТС» еще 4 января 2008 года с предложением о продлении действия договора о взаимосоединении сетей с 12 марта 2008 г. до 1 января 2009 г., дабы урегулировать таким образом затянувшийся конфликт. Но компания «МТС» отказалась от проведения переговоров 17 января 2008 г. и не предложила новой даты переговоров.
Руководство «МТС» уверено, что главная цель «Голден Телекома» — добиться низкой ставки и зарабатывать на транзитном трафике. Основываясь на своих подсчетах, «МТС-Украина» предложила снизить ставки на интерконнект для «ГТ» на 20%, как того изначально «Голден Телеком» и хотел. Но на это «МТС-Украина» готова была пойти только при условии, что количество точек соединения между сетями двух операторов уменьшится до количества, которого, по мнению «МТС», будет достаточно для пропуска взаимного трафика. Таким образом, оператор имел бы возможность исключить возможность пропуска транзитного трафика.
Параллельно с тем, «МТС-Украина» подала апелляцию на определение Хозяйственного суда г. Киева о применении обеспечительной меры по договору между «Голден Телеком» и «МТС», которую позже Киевский апелляционный хозяйственный суд отклонил. Однако «МТС» продолжала блокировать прямое соединение с сетями «Голден Телеком», игнорируя, таким образом, решение Хозяйственного суда.
Несмотря на привлечения третьей независимой стороны — НКРС, переговоры до сих пор не привели к компромиссному результату. Прямого соединения между сетями обоих операторов по-прежнему нет. На абонентах это отражается несущественно, поскольку операторы пускают трафик через сети других операторов.
Кирилл Козлов, директор по работе с операторами «Голден Телекома» называет то, что происходит между двумя компаниями, не конфликтом, а диспутом. «Мы радикально расходимся в вопросах уровней и пропорций расчетных такс и этот диспут сейчас решается двумя путями: в судах и в регуляторных органах. К сожалению, неурегулированость регуляторных органов (НКРС — прим. ред.) не позволяет нам разрешить этот конфликт. Если в целом рассматривать ситуацию, то она носит достаточно копцептуально-мировоззренческий характер. С точки зрения «МТС», она рушит всю сложившуюся систему расчетных такс и баланса отношений, в первую очередь, «МТС» с Укртелекомом и Киевстаром. Естественно, они в этом абсолютно не заинтересованы. Параллельно у «МТС» возникают проблемы с качеством дозвона и роумингом. Ведется активная сетевая борьба. В вопросе доступа абонентов на сеть «МТС» — у нас проблем нет. А вот «МТС» завершает трафик на сеть «ГТ» с нарушением порядка использования 7-й сигнализации, под видом входящего международного трафика, предварительно эжектируя номера А., поэтому абоненты нашей фиксированной сети при звонках от абонентов «МТС» не видят, кто звонит».
Вслед за иском о нарушении условий договора о взаимоподключении, «Голден Телеком» подал в суд второй иск на компанию-оппонента — иск о понуждении компании «Голден Телеком» со стороны «МТС-Украина» к работе через сеть Укртелекома, вместо прямого доступа. «МТС» принуждает нас к использованию посредника на основании того, что, с точки зрения «МТС», у них условия работы с посредником являются более выгодными, чем условия работы напрямую с «Голден Телекомом». Слушание в суде по этому иску было запланировано на 8 апреля» — отметил г-н Козлов. О результатах слушания по этому делу мы сообщим вам в дальнейших наших публикациях.
Основной причиной невозможности прийти к консенсусу в «диспуте» о ставках на интерконнект, г-н Козлов считает отсутствие на сегодняшний день в компании «МТС-Украина» менеджера, способного взять на себя ответственность за принятие решения в этом вопросе. «Переговоры периодически продолжаются — как в официальном, так и в неофициальном порядке. Мы считаем, что проблема упирается в то, что на сегодняшний день в компании «МТС-Украина» нет ни одного менеджера, который готов взять на себя ответственность за принятие того, или иного решения по уровню расчетных такс. Если это иначе — мы готовы получить какие-то сигналы из «МТС», но мы, к сожалению, ничего кроме каких-то общих формулировок не получаем» — подчеркнул г-н Козлов.
От пресс-службы «МТС-Украина», на просьбу прокомментировать ситуацию, мы получили информацию о том, что в конце марта «МТС-Украина» направила в «Голден Телеком» предложение по возобновлению взаимного доступа и восстановления взаимодействия напрямую между обеими компаниями по существующим ставкам. Но до настоящего времени ответа «ГТ» на это предложение получено не было.
И, наконец, вот что поводу конфликта «МТС-Украина» и «Голден Телекома» думает Игорь Литовченко, президент второго крупнейшего телекоммуникационного игрока на украинском рынке, компании «Киевстар»:
«Существует два вопроса, которые обсуждаются на рынке по теме интерконнекта: первый — соединение сетей, второй — доступ в сеть. Плату за соединение со своей сетью сейчас берет только «Укртелеком». Если речь идет о доступе в сеть — доступ в сеть мобильных операторов всегда была и есть выше. Фиксированный абонент находится в одном месте и звонит фиксированному абоненту, который находится в другом месте. Построив однажды такое соединение, все амортизируется и стоимость такого соединения незначительна. Если фиксированный абонент звонит мобильному, который может в этом момент находиться где угодно, даже в другом городе и в другой стране — все затраты при соединении ложатся на мобильного оператора. Именно мобильный оператор должен маршрутизировать и завершить этот звонок. Затраты на обслуживание мобильной сети и фиксированной — абсолютно разные, и у мобильных операторов эти затраты гораздо выше и это факт, с которым нельзя не считаться.
Если говорить о ставках на интерконнект, то на сегодняшний день в Украине есть несколько тарифов, которые колеблются от 25-ти до 50 коп. В Европе самая дешевая ставка на интерконнект у финской TeliaSonera — 0,068 евро. На втором месте та же TeliaSonera, только в Швеции — 0,086 евро. Немецкий оператор связи T-Mobile — 0,087 евро. Orange и французский SFR— 0,098. Самые высокие ставки: греческий оператор OTE — 0,012 евро, Sonofon в Дании — 0,011 евро., Telecom Italia Mobile — 0,011 евро.
В Украине же, даже если взять максимальную ставку 50 коп., — это самая низкая ставка, существующая на сегодняшний день в Европе. С учетом нынешней инфляции — дорожает все: бензин, энергоносители, даже хлеб. Дешевеет только мобильная связь. И цены, о которых мы говорим — на сегодняшний день, самые низкие. И мы должны понимать, что у каждой компании, из тех, которые представлены на рынке — есть акционеры, которые инвестируют деньги. Мобильный сектор в экономике сегодня дает более 7% всего валового дохода Украины. И этот сектор нужно не топить, а развивать, и он готов уже через год давать более 10% валового дохода — а это приличные деньги, это поступления в бюджет. Мы не требуем преимуществ, мы просто хотим равных условий игры для всех. А отстаивать интересы маленьких компаний, которые защищают частнособственнические интересы — это не выгодно никому, кроме людей, которые стоят за этой компанией».
На вопрос журналистов, о ставке оператора «Киевстар» для компании «Голден Телеком», президент оператора не озвучил цифру, но отметил, что в прошлом году с «ГТ» был подписан обоюдоудовлетворяющий долгосрочный договор. «У нас нет никаких особых договоренностей с «ГТ» — мы никогда с ними не ссорились. Мы всегда садимся за стол переговоров и пытаемся найти компромисс. Видимо, мы этот компромисс нашли» — прокомментировал г-н Литовченко.
Вот приблизительно, таким образом нынче складываются взаимоотношения между операторами «МТС-Украина» и «Голден Телеком». Бизнес — есть бизнес, и на то он и бизнес, чтоб предоставлять возможность зарабатывать деньги. В убыток себе же никто, естественно, работать не хочет, а копейка, как известно, рубль бережет. Рано или поздно, «МТС» и «ГТ», конечно, придут к взаимопониманию. А пока, как пошутил директор по работе с операторами компании «Голден Телеком» Кирилл Козлов, между операторами происходит «нормальный рабочий процесс».
По материалам:
Мабила